为了做好驻村帮扶工作，加快马香村精准扶贫精准脱贫步伐，确保实现2016年整村脱贫和2020年全面建成小康社会的总体目标，按照县、乡工作要求，结合马香村实际，特制定本计划。

一、基本情况

（一）村情概况。马香村距九寨沟县城31公里，全村共124户，445人，劳动力有209人，由2个村民小组组成,是全乡贫困村之一，共有精准贫困户27户、104人，其中：2014年确定的贫困户24户、93人，2015年新增贫困户3户、11人。村民集中居住在河谷两侧，属藏汉杂居村寨，有着独特而丰富的民族文化。全村平均海拔1850米，年平均气温12℃，现有耕地面积715亩，主要农作物有玉米、洋芋、荞麦及蔬菜等。全村草原面积20561亩，草场承包面积3060亩；林业资源丰富，森林覆盖率达95%以上，享受集体林生态效益补偿基金的面积为29414.02亩，其中国家级公益林27719.22亩，地方公益林1364亩，退耕还林面积330.8亩。村民的经济收入主要依靠种庄稼、上山挖野药和外出打工。

（二）基础设施现状。2个村民小组群众顺沟而居，全村各户目前均已接通自来水，但水量小，还不能完全满足生活所需.村无灌溉设施，制约了产业发展规模。有卫生所一处，不能满足目前群众的看病需求。

（三）产业发展情况。目前马香村现有猪苓25亩，全村农户家家都种，今年以来猪苓价格下降，经济效益减少。部分村民养殖牛羊，牛存栏300头，羊存栏250只。村内致富带头人通过养殖虹鳟鱼、种植灵芝取得了不错的经济效益。

（四）社会事业现状。乡中心校设在村内，学龄儿童就学方便;乡卫生院离村较近，村卫生所医疗条件简陋，绝大部群众直接到乡卫生院或县级以上医疗机构看病。

（五）村班子建设情况。现有村干部10名，党员13名。村级班子成员文化程度多为初中及以下，平均年龄44周岁，村级班子年龄整体偏大，文化素质普遍较低。

二、致贫原因

马香村经济条件差，基础设施和公共服务建设等方面明显滞后，群众生活较为困难，导致贫困的原因主要有以下五个方面：

（一）自然条件限制。马香村是距县城30公里，交通条件较差，出行不太方便，严重影响了马香村群众的生产和生活。水资源短缺，村民靠天吃饭，因无灌溉设施，规模发展产业受限。

（二）思想观念落后。受地理位置、交通条件、文化水平等因素影响，群众思想观念落后，增收致富信心不足，自我发展意识不强，“等、靠、要”依赖思想突出，产业发展、农业生产新技术运用、基础设施建设等方面严重滞后。

（三）农业发展滞后。群众对发展特色产业认识不足，种养殖产业起步晚，投入严重不足，基本无经济效益，玉米等传统农作物产量不高，群众增收主要依靠外出务工。

（四）产业规模较小。由于缺少资金扶持，致使产业发展缓慢，已有的种养殖项目规模都较小，没有起到辐射带动作用，贫困面貌长期得不到改善。

（五）产业技能缺乏。该村大部分精壮劳动力外出务工，有特色种养殖技能的只有30人，“专家型”的能人少3人，其余179 名均无种养殖特长，外出多从事餐饮、旅游服务等体力劳动，劳动强度大，收入低，部分年轻人仅能自给自足。

三、工作目标

紧盯2016年整村脱贫摘帽和2020年全面小康的奋斗目标，全面落实省、州、县、乡关于精准扶贫的工作要求，把扶贫开发作为最大任务，深度融合“1236”扶贫攻坚行动、“五大会战”和“双联”行动，凝心聚力，实干攻坚，纵深推进基础设施建设、富民产业培育、公共服务、社会事业发展等各项工作，努力夯实群众增收致富基础，切实加快群众脱贫致富步伐，2016年脱贫27户104人。新型农村合作医疗保险参合率达到100%，养老保险参保率达到95%以上。贫困户家里有余粮、手头有余钱、四季有衣换、有安全住房和安全饮水，有卫生厕所，有手机或者固定电话，有自己的增收产业，适龄儿童全部接受义务教育、精壮劳动力接受技能培训。全村贫困发生率控制在3%以内，村级义务教育巩固率达到95%以上，自来水入户达到95%以上，贫困户有自己的增收产业，村有文化室和卫生所。

四、重点任务

围绕全县精准扶贫精准脱贫“五大会战”实施方案，紧密结合马香村经济社会发展实际，坚持问题导向，突出关键环节，重点完成的工作任务有：

(一)增收产业培育。一是养殖业。投资100万元，建办养殖专业合作社1个，建设蛋鸡养殖场1个，养殖蛋鸡1万羽。二是千亩种植园项目一期项目。建设围栏9000米，其中，通村公路边和药材种植基地为桃型柱护栏网4000米，林边为草原围栏5000米；白芨51.5亩，重楼5亩；土地流转65亩；机耕道建设1.5公里；申请补助资金130万元，农户土地入股和投劳折算资金73.99万元；中药材猪苓种植1500平方米；申请购猪苓种子补助资金15万元，农户自筹和投劳折算资金15万元。三是蔬菜种植产业。计划种苗补贴2.2万元，种植辣椒50余亩。四是旱作农业种植。稳定农业生产，发展旱作农业124亩。其中贫困户种植全膜玉米27亩。五是劳务经济。利用农闲时间开展各类就业技能培训，2016年安排2至3期的集中培训，实现有需求的劳动力特别是新增劳动力全部得到培训，培训124人次，其中贫困户54人。劳务输转120人，其中贫困户36人。

(二)基础设施建设。一是河堤治理。投资611.64万元，在马家乡马香村实施中小河治理工程，新建堤防1037.26米，河道疏浚1223.4米，增强抗御自然灾害能力，保护村寨和基本农田，为农业产业扶贫工作和乡村旅游发展奠定坚实的基础。二是实施广播“村村响”项目。在县总工会的积极协调下，计划投资3.5828万元，建设履盖全村124户（含27户贫困户）的农村智能广播网（“村村响”）项目。三是幸福美丽新村文化院坝建设。投资6万元，建设完善一个文化广场，一个文化活动室，一个简易戏台，一个宣传栏，一套文化器材，一套广播器材，一套体育设施器材。

(三)公共服务提升。一是教育扶贫。启用成都大学支持马香村教育的青橙关爱奖助学金，资助贫困和品学尖优学生10名。积极申报“百企联百村，百企圆百梦”资助贫困学生项目，申报贫困学生3名。二是科技扶贫。在农业、科技、工会等帮扶部门的帮助下，通过现场培训、集中培训等形式，开展种养殖技术和就业技能培训，并为马香村的产业发展提供便捷有效的科技服务。三是社会救助保障。通过低保政策、医疗救助，解决贫困群众的生活困难问题。积极配合省政协、民盟四川省委、成都大学、州商务局、州邮政局、州中职校、县总工会等帮扶联系单位，开展好困难群众的慰问活动。四是金融扶贫。按照扶贫、金融部门的要求，做好27户贫困户精准扶贫专项贷款的基础工作。27户贫困户计划户平贷款5万元，共计划贷款135万元，有效解决贫困群众缺资金问题。五是电商扶贫。在帮扶单位的帮助下，筹建村级电商服务点和物流快递网点,配套相关办公室设备。

五、保障措施

（一）加强组织领导。要牢固树立攻坚意识，切实把精力聚焦到精准扶贫工作上，组建驻村帮扶工作队，积极争取各类扶贫项目、扶贫资金，加强与项目涉及部门的衔接，监督扶贫资金使用，统筹解决好项目实施中的困难和问题。

（二）夯实工作基础。加强村级组织阵地建设，定期开展村组党员干部的教育和管理，加大农村实用技术培训，着力提高引领群众发展产业、脱贫致富的能力和水平。

（三）引导多方参与。全面整合现有各渠道的项目、资金、技术等资源，建立政府引导、农民主导、社会参与的多元化投入机制，调动群众参与脱贫致富的积极性，广泛吸收社会资金投入到精准扶贫工作。

（四）转变工作作风。巩固和拓展党额群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”“两学一做”要求，引导干部群众转变思想观念，提升能力素质，不断总结精准扶贫工作的成功经验和方法，全面落实好精准扶贫工作的各项工作任务。