各基层工会：

现将《四川省总工会几类基层工会组织规范化建设的参考标准》印发你们。请各基层工会结合实际，推进规范化建设工作的开展。今年10—11月，省总将对各地推进企业普遍建会、基层工会组织规范化建设（打造示范点和面上工作情况）、深化“双亮”、落实“四权”，以及加强社区工会建设等方面的情况开展交叉检查和工作督查。请各基层工会按照文件上工会组织类型规范化建设参考标准做好备查准备。九寨沟县总工会将把此次交叉检查情况和工作督查情况与年度目标考核挂钩。

九寨沟县总工会

2014年4月1日

九寨沟县总工会办公室2014年4月1日

乡镇（街道）工会规范化建设参考标准

一、组建程序规范

1.工会组建经上一级工会批准，组建程序规范；

2.组织结构合理，根据辖区内用工单位数量和职工人数，建立乡镇（街道）总工会、工会联合会委或工会委员会，委员的构成体现联合制、代表制原则，工会委员会委员不仅仅由乡镇（街道）机关工作人员担任，还有部分村（社区）、企业工会负责人担任；

3.委员分工明确（如组织委员、宣传委员、生活委员、女工委员等），责任落实；

4.在建立工会组织的同时，建立经费审查委员会和女职工委员会。

二、工作条件具备

1.有工会法人资格、工会印章、办公场所、职工活动阵地、规范的工会经费帐本，有固定工会经费来源的建独立的工会经费帐户；

2.工会组织亮牌子、工会主席亮身份，工会组织成员情况、工会组织职责、工会主席职责、工作制度、工作流程，统一上墙。

三、工作开展规范

1.积极争取党委政府支持，建立“党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与”的工会工作格局，建立政府与工会联席（系）会议制度、劳动关系三方协商制度、乡镇（街道）层级的劳动争议调解制度；

2.工会主席按同级党政副职配备，是党员的进入同级党委班子，配备专职工会干部。加强区域内工会组建和职工入会工作，辖区内用工单位建会率达到95%以上，建会单位职工入会率达到95%以上。指导所属基层工会开展深化“双亮”、落实会员代表常任制和会员“四权”，开展职工之家建设和“会员评家”；

3.指导辖区单位建立以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，建立健全平等协商和集体合同制度，建立劳动争议调解组织，实行厂务公开。推进区域内企事业单位与职工签订规范劳动合同，按规定为职工缴纳各种社会保险；

4.开展“安康杯”竞赛活动，群众劳动安全卫生监督检查工作落实，辖区内企业无严重侵犯职工合法权益问题及群体性事件；

5.帮助辖区基层工会解决工作中遇到的困难和问题，积极代行基层工会难以承担的维权职能。加强基层工会干部培训，基层工会干部合法权益维护到位；

6.做好困难职工帮扶工作，开展“四季送”，努力为职工群众做好事、办实事、解难事；

7.紧紧围绕乡镇（街道）中心工作和本地区企业实际，开展群众性经济技术创新和职工素质提升活动，提升职工技能素质和技术水平，增强企业创新能力。开展职工文化体育活动，关心职工心身健康。

应提供的相关资料

1.成立工会的请示、批复，选举结果的报告、批复；2.工会组建和会员发展台帐（包括有哪些直属工会组织，各直属工会组织有多少会员，以及本辖区范围内投产2年以上、职工25人以上未建会企业的基本情况）；3.成立工会时间或换届5年以上的，有相应换届的资料；4.工会法人资格证书、工会印章、工会经费帐本等相关的证件或实物，有固定经费来源的应有工会法人经费独立帐户；5.会议记录，工作计划、工作总结，以及有关的图片资料等。

通过走访职工和基层工会干部了解以下情况：1.本单位是否建立工会组织，工会主席是谁，工会干部有哪些；2.职工本人是否为工会会员，自己是如何成为工会会员的；3.否建立工会小组，本人属于哪个工会小组，工会小组长是谁；4.乡镇（街道）和本单位工会工作开展的情况，对基层工会工作的指导和帮助情况；5.本单位开展会员评家的情况；6.对工会组织的认识和理解，以及对本单位工会组织和工会工作的评价；7.会员对辖区工会主席的认知和了解情况；8.对工会工作的要求和期望。

社区工会规范化建设参考标准

一、组建程序规范

1.工会组建经上一级工会批准，组建程序规范；

2.社区工会组织设置合理，根据社区用工单位数量和职工人数情况，建立社区工会联合会、社区工会委员会或社区联合工会。委员的构成体现联合制、代表制原则，除社区相关工作人员以外，还有部分企业或联合基层工会负责人担任；

3.委员分工明确（如组织委员、宣传委员、生活委员、女工委员等），责任落实；

4.在建立工会组织的同时，建立经费审查委员会和女职工委员会。

二、工作条件具备

1.有工会法人资格、工会印章、规范的工会经费帐本、办公场所、职工活动阵地；

2.工会组织亮牌子、工会主席亮身份，工会委员情况、工会组织职责、工会主席职责、工作制度、工作流程，统一上墙。

三、工作开展规范

1.工会主席由社区党支部书记或社区主任兼任，有专人负责社区工会工作；

2.加强社区用人单位和职工的摸排，清楚掌握社区区域内工会组建和职工入会情况，推动社区用人单位基本实现工会组织全覆盖，职工入会率高；

3.建立完善分工会或工会小组，建立工会积极分子队伍，与职工保持密切联系。本级和下属单位开展落实会员代表常任制和会员“四权”，开展职工之家建设活动和“会员评家”；

4．推进用人单位与职工签订规范劳动合同，遵守劳动保障法律法规，实行厂务公开；

5.组织开展具有社区特点的职工建功立业活动，职工素质提升、安全生产和职工关爱活动；

6.开展困难职工摸底调查，规范建档，开展力所能及的困难职工帮扶工作，努力为职工群众做好事、办实事、解难事。

应提供的相关资料：

1.成立工会的请示、批复，选举结果的报告、批复等有关资料；2.工会组织和会员台帐（包括有哪些直属工会组织，各直属工会组织有多少会员，哪些是直接登记为社区工会的会员，以及本社区范围内未建会单位的基本情况）；3.成立工会时间或换届5年以上的，有相应换届的资料；4.工会法人资格证书、工会印章等，有相对固定工会经费来源的应提供工会经费收支的相关帐目；5.会议记录，工作计划、工作总结，及有关的图片资料等；

通过走访职工了解以下情况：1.职工本人是否为工会会员，隶属哪个工会组织，负责人是谁，自己是如何成为工会会员的； 2.社区和本单位工会组织开展活动和工作情况；3.对工会组织的认知和了解情况，以及对工会工作的评价； 4.对社区工会组织和工会工作的评价。

基层工会联合会规范化建设参考标准

一、组建程序规范

1.工会联合会组建经上一级工会批准，组建程序规范；

2.工会联合会在基层工会委员会和基层联合工会的基础上建立。委员的构成体现联合制、代表制原则，所属基层工会委员会、基层联合工会的主席，作为工会联合会委员；

3.在建立工会联合会的同时，建立工会联合会经费审查委员会和女职工委员会；

4.工会委员人选适当，没有不当人选作为工会委员现象。

二、工作条件具备

1.有工会法人资格、工会印章、办公场所、职工活动阵地；

2.工会组织亮牌子、工会主席亮身份，工会职能职责、工作制度、工作流程，统一上墙。

三、工作开展规范

1.工会联合会主席人选适当。职工500人以上的，配备或聘用专职工会干部；

2.推动所属行业或区域企业加强工会组建和会员发展工作，工会组建率高，职工入会率高，根据企业和职工人数实际建立完善分工会和工会小组，有条件的建立工会积极分子队伍；

3.联合会本级及所属工会落实会员代表常任制和会员“四权”，开展职工之家建设和会员评家；

4.组织开展具有区域或行业特色的群众性经济技术创新和职工职工素质提升活动；

5.指导所属企事单位建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，建立平等协商和集体合同制度，实行厂务公开。推进涵盖单位与职工签订规范劳动合同，按规定为职工缴纳各种社会保险；

6.开展“安康杯”竞赛活动，劳动安全卫生监督工作落实；

7.帮助所属基层工会解决工作中遇到的困难和问题，加强工会干部培训；

8．开展困难职工摸底调查，规范建档，开展力所能及的困难职工帮扶工作，努力为职工群众做好事、办实事、解难事。

应提供的相关资料：

1.成立工会的相关资料，包括请示、批复，选举结果的报告、批复等；2.工会组织和会员动态管理台帐（工会联合会由哪些工会委员会、联合基层工会组成，各基层工会委员会或联合基层工会有多少职工和会员）；3.工会法人资格证书、工会印章，有相对固定经费来源的应提供工会经费帐户和有关财务帐本；4.工会联合会成立工会时间或换届5年以上的，有相应的按时换届的资料；5.相关的会议记录，工作计划、工作总结，以及相关的图片资料等。

同时通过走访职工了解以下情况：1.工会联合会的建立情况，工会主席是谁；2.职工所在单位是否建立工会组织，负责人是谁；3.职工本人是否加入工会，自己是如何成为工会会员的； 4.工会联合会和职工所在单位工会组织工作开展情况；5.对工会组织的认识和理解，以及对联合工会和所在基层工会工作的评价。

楼宇工会规范化建设参考标准

一、组建程序规范

1.工会组织形式适当，与楼宇规模，所在楼宇企业的职工人数多少相适应，楼宇工会在驻楼宇企业建立工会组织，或通过工会覆盖的基础上建立；

2.工会组建经上一级工会批准，组建程序规范；

3.驻楼宇企业有职工25人以上的，须单独建立工会委员会。不足25人的，可按楼层或业务相近的原则由几个企业建立联合基层工会；

4．楼宇工会委员构成体现联合制、代表制原则，工会委员除由管委会有关人员担任外，还应由所属基层工会委员会、基层联合工会、或分工会或工会小组的负责人担任；

5.在建立楼宇工会的同时，建立相应的经费审查委员会和女职工委员会；

6．楼宇工会及所属工会委员人选适当，没有不当人选作为工会委员现象。

二、工作条件具备

1.有工会法人资格、工会印章、独立的工会经费帐户、办公场所、职工活动阵地；

2.工会组织亮牌子、工会主席亮身份，工会委员成员情况、工会组织职责、工会主席职责、工作制度、工作流程，统一上墙。

三、工作开展规范

1.楼宇工会主席人选适当。职工500人以上的，配备或聘用专职工会干部；

2.推动楼宇所有企业建立工会组织，或实现工会组织全覆盖，发展所有职工入会；

3.落实会员代表常任制和会员“四权”，开展职工之家建设和“会员评家”；

4.组织开展具有楼宇企业特点的职工建功立业，职工素质提升活动；

5.建立涵盖楼宇所有企业的平等协商集体合同制度、职代会制度。推动所属企业实行厂务公开，与职工签订规范劳动合同，按规定为职工缴纳各种社会保险；

6.帮助所属基层工会解决工作中遇到的困难和问题，加强工会干部培训；

7．关心职工心身健康，努力为职工做好事、办实事、解难事。

应提供的相关资料：1.成立工会的相关资料，包括请示、批复，选举结果的报告、批复等；2.工会组织和会员动态管理台帐（楼宇工会由哪些工会委员会、联合基层工会组成，分别为哪些用人单位或涵盖哪些用人单位，各有多少职工和会员）；3.工会联合会成立工会时间或换届5年以上的，有相应的按时换届的资料; 4.工会法人资格证书、工会印章、工会经费帐本等相关的证件或实物；5.会议记录，工作计划、工作总结，以及有关的图片资料等。

通过走访职工了解以下情况：1.楼宇工会的建立情况，工会主席是谁；2.所在单位是否建立工会组织，负责人是谁；3.职工本人是否加入工会，自己是如何成为工会会员的； 4.楼宇会和职工所在单位工会组织工作开展情况；5.对工会组织的认识和理解，以及对联合工会和所在基层工会工作的评价。

商场（市场）工会规范化建设参考标准

一、组建程序规范

1.根据商场（市场）规模、商家数量、职工人数采用适当的工会组织形式；

2．工会组建经上一级工会批准，组建程序规范；

3.商场（市场）工会应当涵盖市场（商场）和驻市场（商场）企业，将直接在市场（商场）就业的所有职工发展为会员；

4．商场（市场）工会委员的构成体现联合制、代表制原则，除由市场（商场）管理人员担任外，还应有部分商场（市场）职工和驻商场（市场）企业的职工担任；

5.建立市场（商场）工会的同时，建立经费审查委员会和女职工委员会，按工作场所相临或相近的原则建立分工会或工会小组；

6．工会委员人选适当，没有不当人选作为工会委员现象。

二、工作条件具备

1.有工会法人资格、工会印章、独立的工会经费帐户、办公场所、职工活动阵地；

2.工会组织亮牌子、工会主席亮身份，工会职能职责、工作制度、工作流程，统一上墙。

三、工作开展规范

1.工会主席人选适当。职工200人以上的，有专人负责工会日常工作，或配备专职工会干部；

2.商场（市场）工会涵盖商场（市场）管理方及驻商场（市场）所有商家，所有在商场（市场）就业的职工发展为工会会员，建立和完善分工会或工会小组，建立工会积极分子队伍；

3.落实会员代表常任制和会员“四权”，开展职工之家建设活动和“会员评家”；

4.组织开展具有商场（市场）特点的职工建功立业，职工素质提升活动；

5.建立涵盖商场（市场）所有职工的平等协商集体合同制度、职代会制度。实行厂务公开，与职工签订规范劳动合同，推动驻商场（市场）企业与职工签订规范劳动合同，按时发放职工工资，为职工缴纳各种社会保险；

6. 组织职工开展有益身心健康的活动和培训，帮助职工解决实际困难，努力为职工做好事、办实事、解难事。

应提供的相关资料：1.成立工会的有关资料，包括请示、批复，选举结果的报告、批复等；2.工会组织和会员动态管理台帐[商场（市场）工会的组织构架，由哪些分会或工会小组组成，分别有多少职工和会员，哪些为商场自有员工，哪些为驻商场（市场）企业职工等]；3.成立工会时间或换届5年以上的，有相应的按时换届的资料；4.工会法人资格证书、工会印章、工会经费帐户等；5.相关的会议记录，工作计划、工作总结，以及相关的图片资料等。

通过走访职工了解以下情况：1.商场（市场）工会的建立情况，工会主席是谁；2.职工本人是否加入工会，自己是如何成为工会会员的；3.对商场（市场）工会主席的认知和了解情况；4.市场（市场）工会工作开展情况；5.对工会组织的认识和理解，工会工作的评价和希望。

工地（项目）工会规范化建设参考标准

一、组建程序规范

1.工会组建由上一级工会批准或发文，组织形式规范；

2.工地（项目）工会由项目承包（建）企业和劳务派遣企业联合组建，工会主席一般由承包（建）企业职工担任，副主席一般由劳务派遣企业职工担任，同时有几家劳务派遣企业的，每家劳务派遣企业均应有职工作为委员；

4.建立工地（项目）工会的同时，建立经费审查委员会和女职工委员会，按工作场所相临或相近的原则建立分工会或工会小组；

5.工会委员人选适当，没有不当人选作为工会委员现象。

二、工作条件具备

1.有办公场所、职工活动阵地，经费来源稳定，工会工作和工会活动经费有保障；

2.工会组织亮牌子、工会主席亮身份，工会组织职责、工会主席职责、工作制度、工作流程有明确的规定。

三、工作开展规范

1.工地（项目）工会主席人选适当，有专人负责工会日常工作；

2.工地（项目）工会涵盖工地（项目）所有参建单位，所在工地（项目）所有职工发展为工会会员；

3.工会组织亮牌子、工会主席亮身份，职工诉求渠道畅通，矛盾调处机制建立；

4.组织开展具工地（项目）特点的职工建功立业，职工素质提升活动；

5.建立适应工地（项目）实际的职代会制度，实行厂务公开；

6.企业（含劳务派遣企业）与职工签订规范劳动合同，按时发放职工工资，为职工缴纳各种社会保险；

7.组织职工开展有益身心健康的活动和培训，帮助职工解决实际困难，努力为职工做好事、办实事、解难事。

应提供的相关资料：1.成立工会的有关资料，包括请示、批复，选举报告和批复等；2.有明晰的工会组织和会员动态管理台帐[工地（项目）工会的组织构架，由哪些劳务派遣企业组成，分别有多少职工和会员，组成哪些分工会或工会小组]；3.工会组织职责、工会主席职责、工作制度、工作流程等方面的材料；4.工会组织经费划拨、使用等方面的情况；5.相关的会议记录，工作计划、工作总结，以及相关的图片资料等。

通过走访职工（含劳务派遣工）了解以下情况：1.工地（项目）工会的建立情况，工会主席是谁；2.职工本人是否加入工会，自己是如何成为工会会员的； 3.工地（项目）工会工作开展情况；4.对工会组织的认识和理解，工会工作的评价。

基层工会委员会规范化建设参考标准

一、组建程序规范

1.工会组建经上一级工会批准，组建程序规范；

2.工会委员会的构成构成合理，除由企业管理方人员外，还应有部分一线职工担任；

3.建立工会的同时，建立经费审查委员会和女职工委员会；

4.职工人数较多的，按工作场所相临或相近的原则建立分工会或工会小组，建立工会积极分子队伍；

5.工会委员人选适当，没有不当人选作为工会委员现象。

二、工作条件具备

1.有工会法人资格、工会印章、独立的工会经费帐户、办公场所、职工活动阵地；

2.工会组织亮牌子、工会主席亮身份，工会职能职责、工作制度、工作流程，统一上墙。

三、工作开展规范

1.工会主席人选适当。职工200人以上的，配备专职工会干部；

2.及时将所有职工为工会会员，开展有关工会知识的会员意识的教育和培育；

3.落实会员代表常任制和会员“四权”，开展职工之家建设活动和“会员评家”；

4.组织开展具有企业特点的职工建功立业，职工素质提升活动；

5.建立平等协商集体合同制度、职代会制度，实行厂务公开，与职工签订规范劳动合同，为职工缴纳各种社会保险；

6.组织职工开展有益身心健康的活动和培训，帮助职工解决实际困难，努力为职工做好事、办实事、解难事。

应提供的相关资料：1.成立工会的有关资料，包括请示、批复，选举结果的报告、批复等；2.工会组织和会员动态管理台帐（工会的组织构架，由哪些分会或工会小组组成，分别有多少职工和会员）；3.成立工会时间或换届5年以上的，有相应的按时换届的资料；4.工会法人资格证书、工会印章、工会经费帐户等；5.相关的会议记录，工作计划、工作总结，以及相关的图片资料等。

通过走访职工了解以下情况：1.工会的建立情况，工会主席是谁；2.职工本人是否加入工会，自己是如何成为工会会员的；3.对工会主席的认知和了解情况；4.工会工作开展情况；5.对工会组织的认识和理解，工会工作的评价和希望。

基层联合工会规范化建设参考标准

一、组建程序规范

1.工会组建经上一级工会批准，组建程序规范；

2.根据涵盖单位的数量和职工人数，在各涵盖单位建立分工会或工会小组（各涵盖单位职工人数均少于25人，随着生产经营发展，涵盖单位职工人数超过达到25人的，应从联合基层工会中分离出来，单独组建基层工会委员会）；

3.工会委员会的构成体现联合制、代表制原则，尽可能分布到各涵盖单位；

4.建立工会委员会的同时，建立经费审查委员会和女职工委员会；

5.工会委员人选适当，没有不当人选作为工会委员现象。

二、工作条件具备

1.有工会法人资格、工会印章、独立的工会经费帐户、办公场所、职工活动阵地；

2.工会组织亮牌子、工会主席亮身份，工会职能职责、工作制度、工作流程，统一上墙。

三、工作开展规范

1.工会主席人选适当。职工200人以上的，配备专职工会干部；

2.及时将所有职工为工会会员，开展有关工会知识的会员意识的教育和培育；

3.落实会员代表常任制和会员“四权”，开展职工之家建设活动和“会员评家”；

4.组织开展具有涵盖单位特点的职工建功立业，职工素质提升活动；

5.建立平等协商集体合同制度、职代会制度，促进各涵盖单位实行厂务公开，与职工签订规范劳动合同，为职工缴纳各种社会保险；

6. 组织职工开展有益身心健康的活动和培训，帮助职工解决实际困难，努力为职工做好事、办实事、解难事。

应提供的相关资料：1.成立工会的有关资料，包括请示、批复，选举结果的报告、批复等；2.工会组织和会员动态管理台帐（工会的组织构架，涵盖哪些单位，各单位有多少职工和会员，动态增加和减少）；3.成立工会时间或换届5年以上的，有相应的按时换届的资料；4.工会法人资格证书、工会印章、工会经费帐户等；5.相关的会议记录，工作计划、工作总结，以及相关的图片资料等。

通过走访职工了解以下情况：1.工会的建立情况，工会主席是谁；2.职工本人是否加入工会，自己是如何成为工会会员的；3.对工会主席的认知和了解情况；4.工会工作开展情况；5.对工会组织的认识和理解，工会工作的评价和希望。